Executive Order zur Regelung der Investitionen der Vereinigten Staaten in bestimmte nationale Sicherheitstechnologien und -produkte in besorgniserregenden Ländern

Aufgrund der mir als Präsident durch die Verfassung und die Gesetze der Vereinigten Staaten von Amerika übertragenen Befugnisse, einschließlich des International Emergency Economic Powers Act (50 USC 1701 ff.) (IEEPA), des National Emergencies Act (50 USC 1601 ff.) .) (NEA) und Abschnitt 301 von Titel 3, United States Code,

Ich, JOSEPH R. BIDEN JR., Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika, bin der Meinung, dass betroffene Länder umfassende, langfristige Strategien verfolgen, die Fortschritte bei sensiblen Technologien und Produkten, die dafür von entscheidender Bedeutung sind, steuern, erleichtern oder auf andere Weise unterstützen die militärischen, nachrichtendienstlichen, überwachungstechnischen oder cybergestützten Fähigkeiten der Länder. Darüber hinaus beseitigen diese Länder Barrieren zwischen zivilen und kommerziellen Sektoren sowie militärischen und verteidigungsindustriellen Sektoren, und zwar nicht nur durch Forschung und Entwicklung, sondern auch durch den Erwerb und die Umnutzung der Spitzentechnologien der Welt, um militärische Vorherrschaft zu erlangen. Die raschen Fortschritte dieser Länder in den Bereichen Halbleiter und Mikroelektronik, Quanteninformationstechnologien und künstliche Intelligenz verbessern ihre Fähigkeit, Aktivitäten durchzuführen, die die nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten gefährden, erheblich. Fortschritte bei sensiblen Technologien und Produkten in diesen Sektoren werden die Entwicklung fortschrittlicher Rechenkapazitäten beschleunigen, die neue Anwendungen ermöglichen, die erhebliche Risiken für die nationale Sicherheit darstellen, wie z. B. die Entwicklung ausgefeilterer Waffensysteme, das Knacken kryptografischer Codes und andere Anwendungen, die dies ermöglichen könnten diese Länder mit militärischen Vorteilen.

Im Rahmen dieser Strategie, die Entwicklung dieser sensiblen Technologien und Produkte voranzutreiben, nutzen die betroffenen Länder bestimmte Auslandsinvestitionen der Vereinigten Staaten oder verfügen über die Möglichkeit, diese zu nutzen, einschließlich bestimmter immaterieller Vorteile, die häufig mit Investitionen der Vereinigten Staaten einhergehen und Unternehmen zum Erfolg verhelfen, wie z B. verbessertes Ansehen und Bekanntheit, Managementunterstützung, Investitions- und Talentnetzwerke, Marktzugang und verbesserter Zugang zu zusätzlicher Finanzierung. Das Engagement der Vereinigten Staaten für offene Investitionen ist ein Eckpfeiler unserer Wirtschaftspolitik und verschafft den Vereinigten Staaten erhebliche Vorteile. Offene globale Kapitalströme schaffen wertvolle wirtschaftliche Möglichkeiten und fördern Wettbewerbsfähigkeit, Innovation und Produktivität, und die Vereinigten Staaten unterstützen grenzüberschreitende Investitionen, sofern dies nicht im Widerspruch zum Schutz der nationalen Sicherheitsinteressen der Vereinigten Staaten steht. Bestimmte Investitionen der Vereinigten Staaten können jedoch den Erfolg der Entwicklung sensibler Technologien und Produkte in Ländern beschleunigen und steigern, die diese entwickeln, um den Fähigkeiten der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten entgegenzuwirken.

Ich bin daher der Meinung, dass die Weiterentwicklung besorgniserregender Länder bei sensiblen Technologien und Produkten, die für die militärischen, geheimdienstlichen, Überwachungs- oder Cyber-Fähigkeiten dieser Länder von entscheidender Bedeutung sind, eine ungewöhnliche und außergewöhnliche Bedrohung für die nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten darstellt, die ihren Ursprung hat sich ganz oder zu einem wesentlichen Teil außerhalb der Vereinigten Staaten befinden und dass bestimmte US-Investitionen die Gefahr bergen, diese Bedrohung zu verschärfen. Hiermit rufe ich den nationalen Notstand aus, um dieser Bedrohung zu begegnen.

Dementsprechend bestelle ich hiermit:

Abschnitt 1. Meldepflichtige und verbotene Transaktionen. (a) Um bei der Bewältigung des in dieser Verordnung erklärten nationalen Notstands zu helfen, wird der Finanzminister (Sekretär) in Absprache mit dem Handelsminister und gegebenenfalls den Leitern anderer relevanter Exekutivabteilungen und Agenturen (Agenturen) helfen Erlass, vorbehaltlich der öffentlichen Bekanntmachung und Kommentierung, Vorschriften, die US-Bürger dazu verpflichten, Informationen über bestimmte Transaktionen mit erfassten ausländischen Personen zu melden (meldepflichtige Transaktionen) und die es US-Bürgern verbieten, sich an bestimmten anderen Transaktionen mit erfassten ausländischen Personen zu beteiligen (verboten). Transaktionen).

(b) Die gemäß diesem Abschnitt erlassenen Vorschriften müssen Kategorien meldepflichtiger Transaktionen festlegen, die abgedeckte nationale Sicherheitstechnologien und -produkte betreffen, zu denen der Minister in Absprache mit dem Handelsminister und gegebenenfalls den Leitern anderer relevanter Behörden einen Beitrag leisten kann die in dieser Anordnung identifizierte Bedrohung für die nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten. Die Vorschriften verlangen von US-Bürgern, das Finanzministerium über jede solche Transaktion zu informieren und in jeder solchen Mitteilung relevante Informationen über die Transaktion anzugeben.

(c) Die gemäß diesem Abschnitt erlassenen Vorschriften müssen Kategorien verbotener Transaktionen identifizieren, die abgedeckte nationale Sicherheitstechnologien und -produkte betreffen, die der Minister in Absprache mit dem Handelsminister und gegebenenfalls den Leitern anderer relevanter Behörden als besonders gefährlich erachtet Sie stellen eine akute Bedrohung für die nationale Sicherheit dar, da sie das Potenzial haben, die militärischen, nachrichtendienstlichen, überwachungstechnischen oder cybergestützten Fähigkeiten der betroffenen Länder erheblich zu verbessern. Die Vorschriften verbieten es US-Bürgern, sich direkt oder indirekt an solchen Transaktionen zu beteiligen.

Sek. 2. Pflichten des Sekretärs. Bei der Ausführung dieser Anordnung muss der Sekretär gegebenenfalls:

(a) mit dem Kongress und der Öffentlichkeit über die Umsetzung dieser Verordnung kommunizieren;

(b) Konsultation des Handelsministers zum Engagement der Branche und zur Analyse der gemeldeten Transaktionen;

(c) Konsultationen mit dem Außenminister, dem Verteidigungsminister, dem Handelsminister, dem Energieminister und dem Direktor des Nationalen Geheimdienstes über die Auswirkungen der abgedeckten nationalen Sicherheit auf Militär, Geheimdienste, Überwachung oder cybergestützte Fähigkeiten Technologien und Produkte sowie potenziell abgedeckte nationale Sicherheitstechnologien und -produkte;

(d) sich gemeinsam mit dem Außenminister und dem Handelsminister mit Verbündeten und Partnern über die nationalen Sicherheitsrisiken auszutauschen, die von besorgniserregenden Ländern ausgehen, die abgedeckte nationale Sicherheitstechnologien und -produkte vorantreiben;

(e) sich mit dem Außenminister über außenpolitische Überlegungen im Zusammenhang mit der Umsetzung dieser Verordnung zu beraten, einschließlich, aber nicht beschränkt auf den Erlass und die Änderung von Vorschriften; Und

(f) in Absprache mit den Leitern der zuständigen Behörden gegebenenfalls Verstöße gegen diese Anordnung oder die im Rahmen dieser Anordnung erlassenen Vorschriften untersuchen und mögliche zivilrechtliche Sanktionen für solche Verstöße verfolgen.

Sek. 3. Programmentwicklung. Innerhalb eines Jahres nach dem Datum des Inkrafttretens der gemäß Abschnitt 1 dieser Verordnung erlassenen Vorschriften beurteilt der Sekretär in Absprache mit dem Handelsminister und gegebenenfalls den Leitern anderer relevanter Behörden, ob die Vorschriften geändert werden müssen, einschließlich der Frage, ob Anpassung der Definition von „abgedeckten nationalen Sicherheitstechnologien und -produkten“, um Technologien und Produkte in den Bereichen Halbleiter und Mikroelektronik, Quanteninformationstechnologien und künstliche Intelligenz hinzuzufügen oder zu entfernen. Anschließend überprüft der Sekretär in Absprache mit dem Handelsminister und gegebenenfalls den Leitern anderer relevanter Behörden regelmäßig die Wirksamkeit der Vorschriften. Sek. 4. Berichte an den Präsidenten. Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten der gemäß Abschnitt 1 dieser Verordnung erlassenen Verordnungen und gegebenenfalls, jedoch nicht weniger als jährlich danach, kann der Sekretär in Abstimmung mit dem Handelsminister und in Absprache mit den Leitern anderer relevanter Behörden und der Der Direktor des Büros für Verwaltung und Haushalt stellt dem Präsidenten gegebenenfalls über den Assistenten des Präsidenten für nationale Sicherheitsangelegenheiten Folgendes zur Verfügung:

(a) soweit möglich, eine Bewertung der Wirksamkeit der im Rahmen dieser Anordnung verhängten Maßnahmen zur Bewältigung der in dieser Anordnung beschriebenen Bedrohungen der nationalen Sicherheit der Vereinigten Staaten; Fortschritte der betreffenden Länder bei abgedeckten nationalen Sicherheitstechnologien und -produkten, die für die militärischen, nachrichtendienstlichen, Überwachungs- oder cybergestützten Fähigkeiten dieser Länder von entscheidender Bedeutung sind; aggregierte Sektortrends, die bei meldepflichtigen Transaktionen und damit verbundenen Kapitalströmen in abgedeckten nationalen Sicherheitstechnologien und -produkten erkennbar sind, unter Berufung auf Analysen des Handelsministers, des Direktors des National Intelligence und gegebenenfalls der Leiter anderer relevanter Behörden; und andere relevante Informationen, die durch die Umsetzung dieser Bestellung erlangt werden; Und

(b) gegebenenfalls Empfehlungen zu:

(i) Änderungen dieser Verordnung, einschließlich der Hinzufügung oder Entfernung identifizierter Sektoren oder Länder, die Anlass zur Sorge geben, und alle anderen Änderungen, um eine Umgehung dieser Verordnung zu verhindern und ihre Wirksamkeit zu erhöhen; Und

(ii) die Einrichtung oder Ausweitung anderer Bundesprogramme, die für die abgedeckten nationalen Sicherheitstechnologien und -produkte relevant sind, einschließlich der Frage, ob vorhandene rechtliche Befugnisse genutzt oder neue Maßnahmen ergriffen werden sollten, um der Bedrohung der nationalen Sicherheit der Vereinigten Staaten zu begegnen In dieser Reihenfolge identifizierte Staaten.

Sek. 5. Berichte an den Kongress. Der Sekretär ist befugt, dem Kongress wiederkehrende und abschließende Berichte über den in dieser Verordnung erklärten nationalen Notstand vorzulegen, im Einklang mit Abschnitt 40l(c) des NEA (50 USC 1641(c)) und Abschnitt 204(c) des IEEPA (50 USC 1703(c)).

Sek. 6. Offizielles Regierungsgeschäft der Vereinigten Staaten. Nichts in dieser Verordnung oder den im Rahmen dieser Verordnung erlassenen Vorschriften verbietet Transaktionen zur Führung der offiziellen Geschäfte der Regierung der Vereinigten Staaten durch Mitarbeiter, Zuschussempfänger oder Auftragnehmer.

Sek. 7. Vertraulichkeit. Die vom Minister im Rahmen dieser Verordnung erlassenen Vorschriften regeln die Vertraulichkeit der gemäß dieser Verordnung übermittelten Informationen oder Dokumentationsmaterialien im Einklang mit geltendem Recht.

Sek. 8. Zusätzliche Hinweise und Verbote. (a) Jede Verschwörung, die darauf abzielt, gegen eine im Rahmen dieser Verordnung erlassene Regelung zu verstoßen, ist verboten.

(b) Vorbehaltlich der im Rahmen dieser Verordnung erlassenen Vorschriften ist jede Handlung, die einer Umgehung oder Vermeidung dient, eine Umgehung oder Vermeidung zum Zweck hat, einen Verstoß gegen die in dieser Verordnung oder einer gemäß dieser Verordnung erlassenen Verordnung dargelegten Verbote verursacht oder versucht, diese zu verletzen diese Anordnung ist verboten.

(c) In den gemäß dieser Verordnung erlassenen Vorschriften kann der Minister US-Personen die wissentliche Leitung von Transaktionen verbieten, wenn solche Transaktionen verbotene Transaktionen gemäß dieser Verordnung wären, wenn sie von einer US-Person durchgeführt würden.

(d) In den im Rahmen dieser Verordnung erlassenen Vorschriften kann der Minister von US-Bürgern Folgendes verlangen:

(i) dem Finanzministerium jede Transaktion eines von dieser US-Person kontrollierten ausländischen Unternehmens mitzuteilen, die eine meldepflichtige Transaktion wäre, wenn sie von einer US-Person durchgeführt würde; Und

(ii) alle angemessenen Maßnahmen ergreifen, um jede Transaktion durch ein von dieser US-Person kontrolliertes ausländisches Unternehmen zu verbieten und zu verhindern, die eine verbotene Transaktion wäre, wenn sie von einer US-Person durchgeführt würde.

Sek. 9. Definitionen. Für die Zwecke dieser Bestellung:

(a) Der Begriff „Land von Besorgnis“ bezeichnet ein im Anhang zu dieser Verordnung aufgeführtes Land oder Gebiet, von dem der Präsident festgestellt hat, dass es sich an einer umfassenden, langfristigen Strategie beteiligt, die Fortschritte bei sensiblen Technologien steuert, erleichtert oder anderweitig unterstützt und Produkte, die für die militärischen, geheimdienstlichen, Überwachungs- oder cybergestützten Fähigkeiten dieses Landes von entscheidender Bedeutung sind, um den Fähigkeiten der Vereinigten Staaten in einer Weise entgegenzuwirken, die die nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten bedroht;

(b) bezeichnet der Begriff „abgedeckte ausländische Person“ eine Person aus einem betroffenen Land, die gemäß den in dieser Verordnung erlassenen Vorschriften an Aktivitäten beteiligt ist, die eine oder mehrere abgedeckte nationale Sicherheitstechnologien und -produkte betreffen;

(c) Der Begriff „abgedeckte nationale Sicherheitstechnologien und -produkte“ bezeichnet sensible Technologien und Produkte in den Bereichen Halbleiter und Mikroelektronik, Quanteninformationstechnologien und künstliche Intelligenz, die für die militärischen, nachrichtendienstlichen, Überwachungs- oder cybergestützten Fähigkeiten von entscheidender Bedeutung sind Land von Belang, wie vom Minister in Absprache mit dem Handelsminister und gegebenenfalls den Leitern anderer relevanter Behörden festgelegt. Gegebenenfalls können „abgedeckte nationale Sicherheitstechnologien und -produkte“ durch Bezugnahme auf bestimmte Endverwendungen dieser Technologien oder Produkte eingeschränkt werden;

(d) bezeichnet der Begriff „Entität“ eine Partnerschaft, einen Verein, einen Trust, ein Joint Venture, ein Unternehmen, eine Gruppe, eine Untergruppe oder eine andere Organisation;

(e) Der Begriff „Person eines betroffenen Landes“ bedeutet:

(i) jede Person, die keine US-amerikanische Person ist und Staatsbürger eines betreffenden Landes ist oder dort ihren ständigen Wohnsitz hat;

(ii) jede juristische Person, die nach den Gesetzen eines betreffenden Landes gegründet wurde oder einen Hauptgeschäftssitz in einem betreffenden Land hat;

(iii) die Regierung jedes betroffenen Landes, einschließlich aller politischen Unterabteilungen, politischen Parteien, Behörden oder Organe davon, oder jede Person, die sich im Eigentum der Regierung dieses betreffenden Landes befindet, von ihr kontrolliert oder geleitet wird oder für oder im Namen der Regierung des betreffenden Landes handelt ; oder

(iv) jede juristische Person, die einer in den Unterabschnitten (e)(i) bis (e)(iii) dieses Abschnitts genannten Person gehört;

(f) der Begriff „Person“ bedeutet eine natürliche oder juristische Person;

(g) Der Begriff „relevante Behörden“ umfasst die Ministerien für Außenministerium, Verteidigung, Justiz, Handel, Energie und innere Sicherheit, das Büro des Handelsvertreters der Vereinigten Staaten, das Büro für Wissenschafts- und Technologiepolitik und das Büro des Direktors von National Intelligence, das Büro des National Cyber ​​Director und alle anderen Abteilungen, Agenturen oder Büros, die der Minister für angemessen hält; Und

(h) Der Begriff „US-Person“ bezeichnet jeden Staatsbürger der Vereinigten Staaten, einen rechtmäßigen ständigen Wohnsitz, eine nach den Gesetzen der Vereinigten Staaten oder einer Gerichtsbarkeit innerhalb der Vereinigten Staaten gegründete Körperschaft, einschließlich aller ausländischen Zweigstellen einer solchen Körperschaft, und jede Person in Die Vereinigten Staaten.

Sek. 10. Allgemeine Bestimmungen. (a) Der Sekretär ist befugt, solche Maßnahmen zu ergreifen und alle dem Präsidenten von der IEEPA gewährten Befugnisse zu nutzen, die zur Umsetzung der Zwecke dieser Anordnung erforderlich sind, einschließlich:

(i) Regeln und Vorschriften erlassen, einschließlich der Ausarbeitung der in Abschnitt 9 dieser Verordnung enthaltenen Definitionen für die Zwecke der gemäß dieser Verordnung erlassenen Vorschriften und der weiteren Festlegung von Definitionen anderer Begriffe, die zur Umsetzung dieser Verordnung erforderlich sind;

(ii) jederzeit Untersuchungen zu meldepflichtigen oder verbotenen Transaktionen durchführen und Informationsanfragen von Parteien solcher Transaktionen oder anderen relevanten Personen stellen, gegebenenfalls auch durch den Einsatz zivilrechtlicher Verwaltungsvorladungen;

(iii) jede verbotene Transaktion, die nach dem Inkrafttreten der im Rahmen dieser Verordnung erlassenen Vorschriften eingegangen wurde, für nichtig zu erklären, für nichtig zu erklären oder auf andere Weise deren Veräußerung zu erzwingen; Und

(iv) potenzielle strafrechtliche Verstöße gegen diese Anordnung oder die im Rahmen dieser Anordnung erlassenen Vorschriften an den Generalstaatsanwalt weiterleiten.

(b) Ungeachtet aller anderen Bestimmungen dieser Verordnung ist der Minister befugt, jede Transaktion oder alle Transaktionen, die vom Sekretär gegebenenfalls in Absprache mit den Leitern der zuständigen Behörden als im nationalen Interesse liegen, von den geltenden Verboten oder Meldepflichten auszunehmen aus den Vereinigten Staaten.

(c) Soweit mit geltendem Recht vereinbar, kann der Sekretär alle hiernach genehmigten Funktionen innerhalb des Finanzministeriums neu delegieren. Alle Behörden der Regierung der Vereinigten Staaten ergreifen im Rahmen ihrer Befugnisse alle geeigneten Maßnahmen, um die Bestimmungen dieser Verordnung auszuführen.

(d) Sollte eine Bestimmung dieser Anordnung oder die Anwendung einer Bestimmung dieser Anordnung auf eine Person oder einen Umstand für ungültig erklärt werden, bleiben der Rest dieser Anordnung und ihre Anwendung auf eine andere Person oder einen anderen Umstand davon unberührt .

(e) Nichts in dieser Anordnung darf so ausgelegt werden, dass es Folgendes beeinträchtigt oder anderweitig beeinträchtigt:

(i) die einer Exekutivabteilung oder -behörde oder deren Leiter gesetzlich erteilte Befugnis; oder

(ii) die Aufgaben des Direktors des Büros für Verwaltung und Haushalt in Bezug auf Haushalts-, Verwaltungs- oder Gesetzgebungsvorschläge.

(f) Diese Anordnung wird im Einklang mit geltendem Recht und vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Mitteln umgesetzt.

(g) Mit dieser Anordnung sollen keine Rechte oder Vorteile materieller oder verfahrensrechtlicher Natur geschaffen werden, die von einer Partei gegenüber den Vereinigten Staaten, ihren Ministerien, Agenturen oder Körperschaften, ihren Beamten und Mitarbeitern gesetzlich oder nach Billigkeit durchsetzbar sind , oder Agenten oder jede andere Person.

JOSEPH R. BIDEN JR.

DAS WEISSE HAUS, 9. August 2023.

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